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中華人民共和國民辦教育促進法實施條例
来源于:九乐棋牌游戏平台    更新日期:2010-6-3 10:12:43    浏览:2983次

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法),制定本条例。

第二条 国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校;但是,不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。

民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經費,是指財政撥款、依法取得並應當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

第三条 对于捐资举办民办学校表现突出或者为发展民办教育事业作出其他突出贡献的社会组织或者个人,县级以上人民政府给予奖励和表彰。

第二章 民办学校的举办者

第四条 国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。联合举办民办学校的,应当签订联合办学协议,明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。

第五条 民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。

國家的資助、向學生收取的費用和民辦學校的借款、接受的捐贈財産,不屬于民辦學校舉辦者的出資。

第六条 公办学校参与举办民办学校,不得利用国家财政性经费,不得影响公办学校正常的教育教学活动,并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格,具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施,实行独立的财务会计制度,独立招生,独立颁发学业证书。

參與舉辦民辦學校的公辦學校依法享有舉辦者權益,依法履行國有資産的管理義務,防止國有資産流失。

實施義務教育的公辦學校不得轉爲民辦學校。

第七条 举办者以国有资产参与举办民办学校的,应当根据国家有关国有资产监督管理的规定,聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估,根据评估结果合理确定出资额,并报对该国有资产负有监管职责的机构备案。

第八条 民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。民办学校存续期间,举办者不得抽逃出资,不得挪用办学经费。

民辦學校的舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校,不得向社會公開募集資金舉辦民辦學校。

第九条 民办学校的举办者应当依照民办教育促进法和本条例的规定制定学校章程,推选民办学校的首届理事会、董事会或者其他形式决策机构的组成人员。

民辦學校的舉辦者參加學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的,應當依據學校章程規定的權限與程序,參與學校的辦學和管理活動。

第十条 实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试的机构,不得举办与其所实施的考试相关的民办学校。

第三章 民办学校的设立

第十一条 设立民办学校的审批权限,依照有关法律、法規的规定执行。

第十二条 民办学校的举办者在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的,可以提出正式设立申请。

第十三条 申请正式设立实施学历教育的民办学校的,审批机关受理申请后,应当组织专家委员会评议,由专家委员会提出咨询意见。

第十四条 民办学校的章程应当规定下列主要事项:

(一)學校的名稱、地址;

(二)辦學宗旨、規模、層次、形式等;

(三)學校資産的數額、來源、性質等;

(四)理事會、董事會或者其他形式決策機構的産生方法、人員構成、任期、議事規則等;

(五)學校的法定代表人;

(六)出資人是否要求取得合理回報;

(七)學校自行終止的事由;

(八)章程修改程序。

第十五条 民办学校只能使用一个名称。

民办学校的名称应当符合有关法律、行政法規的规定,不得损害社会公共利益。

第十六条 申请正式设立民办学校有下列情形之一的,审批机关不予批准,并书面说明理由:

(一)举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法規规定的条件,或者实施义务教育的公办学校转为民办学校的;

(二)向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校或者向社會公開募集資金舉辦民辦學校的;

(三)不具備相應的辦學條件、未達到相應的設置標准的;

(四)學校章程不符合本條例規定要求,經告知仍不修改的;

(五)学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求,或者学校校长、教師、财会人员不具备法定资格,经告知仍不改正的。

第十七条 对批准正式设立的民办学校,审批机关应当颁发办学许可证,并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。

民辦學校的辦學許可證由國務院教育行政部門制定式樣,由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制。

第十八条 民办学校依照有关法律、行政法規的规定申请登记时,应当向登记机关提交下列材料:

(一)登記申請書;

(二)辦學許可證;

(三)擬任法定代表人的身份證明;

(四)學校章程。

登記機關應當自收到前款規定的申請材料之日起5個工作日內完成登記程序。

第四章 民办学校的组织与活动

第十九条 民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。

國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。

第二十条 民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构,每年至少召开一次会议。经1/3以上组成人员提议,可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。

民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構討論下列重大事項,應當經2/3以上組成人員同意方可通過:

(一)聘任、解聘校長;

(二)修改學校章程;

(三)制定發展規劃;

(四)審核預算、決算;

(五)決定學校的分立、合並、終止;

(六)學校章程規定的其他重大事項。

民辦學校修改章程應當報審批機關備案,由審批機關向社會公告。

第二十一条 民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。

民辦學校內部組織機構的設置方案由校長提出,報理事會、董事會或者其他形式決策機構批准。

第二十二条 实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校,可以按照办学宗旨和培养目标,自行设置专业、开设课程,自主选用教材。但是,民办学校应当将其所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案。

實施高級中等教育、義務教育的民辦學校,可以自主開展教育教學活動。但是,該民辦學校的教育教學活動應當達到國務院教育行政部門制定的課程標准,其所選用的教材應當依法審定。

实施学前教育的民办学校可以自主开展教育教学活动,但是,该民办学校不得违反有关法律、行政法規的规定。

實施以職業技能爲主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校,可以按照國家職業標准的要求開展培訓活動。

第二十三条 民办学校聘任的教師应当具备《中华人民共和国教師法》和有关行政法規规定的教師资格和任职条件。

民办学校应当有一定数量的专职教師;其中,实施学历教育的民办学校聘任的专职教師数量应当不少于其教師总数的1/3。

第二十四条 民办学校自主聘任教師、职员。民办学校聘任教師、职员,应当签订聘任合同,明确双方的权利、义务等。

民辦學校招用其他工作人員應當訂立勞動合同。

民辦學校聘任外籍人員,按照國家有關規定執行。

第二十五条 民办学校应当建立教師培训制度,为受聘教師接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件。

第二十六条 民办学校应当按照招生简章或者招生广告的承诺,开设相应课程,开展教育教学活动,保证教育教学质量。

民辦學校應當提供符合標准的校舍和教育教學設施、設備。

第二十七条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权,可以自主确定招生的范围、标准和方式;但是,招收接受高等学历教育的学生应当遵守国家有关规定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當爲外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇,不得實行地區封鎖,不得濫收費用。

民辦學校招收境外學生,按照國家有關規定執行。

第二十八条 民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度,并报审批机关备案。

第二十九条 民办学校及其教師、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等,享有与公办学校及其教師、职员、受教育者同等的权利。

民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待、參加先進評選、醫療保險等方面,享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權利。

第三十条 实施高等学历教育的民办学校符合学位授予条件的,依照有关法律、行政法規的规定经审批同意后,可以获得相应的学位授予资格。

第三十一条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门,组织有关的评奖评优、文艺体育活动和课题、项目招标,应当为民办学校及其教師、职员、受教育者提供同等的机会。

第三十二条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督,定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量,并鼓励和支持民办学校开展教育教學研究工作,促进民办学校提高教育教学质量。

教育行政部門、勞動和社會保障行政部門對民辦學校進行監督時,應當將監督的情況和處理結果予以記錄,由監督人員簽字後歸檔。公衆有權查閱教育行政部門、勞動和社會保障行政部門的監督記錄。

第三十三条 民办学校终止的,由审批机关收回办学许可证,通知登记机关,并予以公告。

第五章 民办学校的资产与财务管理

 第三十四条 民办学校应当依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算,编制财务会计报告。

第三十五条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准,应当报价格主管部门批准并公示;对其他受教育者收取费用的项目和标准,应当报价格主管部门备案并公示。具体办法由国务院价格主管部门会同教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定。

第三十六条 民办学校资产中的国有资产的监督、管理,按照国家有关规定执行。

民辦學校接受的捐贈財産的使用和管理,依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》的有關規定執行。

第三十七条 在每个会计年度结束时,捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中,按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金,用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

第六章 扶持与奖励

第三十八条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校,依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。

出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收優惠政策,由國務院財政部門、稅務主管部門會同國務院有關行政部門制定。

民辦學校應當依法辦理稅務登記,並在終止時依法辦理注銷稅務登記手續。

第三十九条 民办学校可以设立基金接受捐赠财产,并依照有关法律、行政法規的规定接受监督。

民辦學校可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設施、生活設施。捐贈者對民辦學校發展作出特殊貢獻的,實施高等學曆教育的民辦學校經國務院教育行政部門按照國家規定的條件批准,其他民辦學校經省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規定的條件批准,可以以捐贈者的姓名或者名稱作爲學校校名。

第四十条 在西部地区、边远贫困地区和少数民族地区举办的民办学校申请贷款用于学校自身发展的,享受国家相关的信贷优惠政策。

第四十一条 县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况,设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金由财政部门负责管理,由教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门报同级财政部门批准后使用。

第四十二条 县级人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要,可以与民办学校签订协议,委托其承担部分义务教育任务。县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的,应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准,拨付相应的教育经费。

受委托的民辦學校向協議就讀的學生收取的費用,不得高于當地同級同類公辦學校的收費標准。

第四十三条 教育行政部门应当会同有关行政部门建立、完善有关制度,保证教師在公办学校和民办学校之间的合理流动。

第四十四条 出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的,可以在每个会计年度结束时,从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报。

民辦教育促進法和本條例所稱辦學結余,是指民辦學校扣除辦學成本等形成的年度淨收益,扣除社會捐助、國家資助的資産,並依照本條例的規定預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他必須的費用後的余額。

第四十五条 民办学校应当根据下列因素确定本校出资人从办学结余中取得回报的比例:

(一)收取費用的項目和標准;

(二)用于教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取費用的比例;

(三)辦學水平和教育質量。

與同級同類其他民辦學校相比較,收取費用高、用于教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取費用的比例低,並且辦學水平和教育質量低的民辦學校,其出資人從辦學結余中取得回報的比例不得高于同級同類其他民辦學校。

第四十六条 民办学校应当在确定出资人取得回报比例前,向社会公布与其办学水平和教育质量有关的材料和财务状况。

民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構應當根據本條例第四十四條、第四十五條的規定作出出資人取得回報比例的決定。民辦學校應當自該決定作出之日起15日內,將該決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案。

第四十七条 民办学校有下列情形之一的,出资人不得取得回报:

(一)發布虛假招生簡章或者招生廣告,騙取錢財的;

(二)擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標准,情節嚴重的;

(三)非法頒發或者僞造學曆證書、職業資格證書的;

(四)騙取辦學許可證或者僞造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

(五)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資産管理混亂的;

(六)违反国家税收征管法律、行政法規的规定,受到税务机关处罚的;

(七)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患,未及時采取措施,致使發生重大傷亡事故的;

(八)教育教學質量低下,産生惡劣社會影響的。

出資人抽逃資金或者挪用辦學經費的,不得取得回報。

第四十八条 除民办教育促进法和本条例规定的扶持与奖励措施外,省、自治区、直辖市人民政府还可以根据实际情况,制定本地区促进民办教育发展的扶持与奖励措施。

第七章 法律责任

第四十九条 有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)民辦學校的章程未規定出資人要求取得合理回報,出資人擅自取得回報的;

(二)違反本條例第四十七條規定,不得取得回報而取得回報的;

(三)出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經費中提取回報的;

(四)不依照本條例的規定計算辦學結余或者確定取得回報的比例的;

(五)出資人從辦學結余中取得回報的比例過高,産生惡劣社會影響的。

第五十条 民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

第五十一条 民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚:

(一)理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的;

(二)教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下,未及時采取措施的;

(三)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患,未及時采取措施的;

(四)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資産管理混亂的;

(五)侵犯受教育者的合法權益,産生惡劣社會影響的;

(六)违反国家规定聘任、解聘教師的。

第八章 附 则

第五十二条 本条例施行前依法设立的民办学校继续保留,并在本条例施行之日起1年内,由原审批机关换发办学许可证。

第五十三条 本条例规定的扶持与奖励措施适用于中外合作办学机构。

第五十四条 本条例自2004年4月1日起施行。

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